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关于制订2018-2020年因公出国(境)培训 中期规划和申报2018年项目计划的通知
2017-11-02

各地级市外国专家局(人力资源社会保障局、人力资源局),省直有关单位,有关因公出国(境)培训组团单位:

    根据国家外专局《关于制订因公出国(境)培训中期规划(2018-2020年)和申报2018年项目计划的通知》(外专发〔2017158)和我局《转发国家外专局〈关于十三五期间因公出国(境)培训工作的指导意见〉的通知》(外专发〔20167)要求现就做好我省因公出国(境)培训(以下简称出国(境)培训)中期规划(2018-2020年)2018项目计划申报工作通知如下:

一、制订出国(境)培训中期规划及编制培训项目支出规划

 (一)制订2018-2020出国(境)培训中期规划

各地各部门制订出国(境)培训中期规划,应聚焦制约本地区本部门改革发展的重大问题,以中央和省重大人才工程、国家重大项目建设、重大科技攻关项目、重点学科建设计划等为重点,


明确本地区本部门2018-2020年出国(境)培训的规模和优化培训结构等主要工作目标、重点领域、重点项目、政策措施等方面内容,并以此指导年度培训项目计划的编制。

省外专局根据各地各部门填报的中期规划项目滚动调整充实广东省出国(境)培训项目库,把规划项目纳入项目库管理。从2019年开始,非项目库的项目原则上不列入年度项目的申报计划

(二)编制2018-2020年培训项目支出规划

各组团单位按照《广东省财政厅关于申报一般公共预算非税收支2018-2020年中期财政规划及2018年预算的通知》(粤财预〔2017185号)、《财政部 外交部关于印发〈因公临时出国经费管理办法的通知〉(财行〔2013516号)和《财政部 国家外专局关于印发〈因公短期出国培训费用管理办法》的通知〉(财行〔20144号)的相关要求,结合本单位出国(境)培训中期规划,编制本单位2018-2020年出国(境)培训支出规划。培训项目支出规划的规划期为三年,实行逐年滚动管理,每年向下一年度延伸一年,即在编制下一个三年支出规划时,再添加一个规划年度,形成新一轮培训支出规划。支出规划按照中央财政出国培训专项经费、地区部门培训财政经费、项目单位自有预算经费、境外资助等进行分类,实行经费预算来源分级管理原则。

申报2018年出国(境)培训项目计划

(一)2018年培训项目计划申报基本要求

继续贯彻落实中央和省关于出国(境)培训管理新精神、新要求紧紧围绕省委、省政府的中心工作,按照实现经济发展方式转变、经济结构战略性调整、创新驱动发展等对人才培养和储备的决策部署,以培养高层次党政、企业管理和专业技术人才为重点,统筹开展各类人才队伍出国(境)培训,主动服务经济社会发展大局。

1.严格控制出国(境)培训规模。按照从严控制、为我所用、突出重点、少而精的要求,认真编制2018年出国(境)培训项目计划,进一步增加专业技术、科研生产人员特别是后备骨干人才中长期培训的比重,进一步优化培训项目结构,严格控制一般性项目的规模
    2.注重培训项目针对性和实效性。培训主题要与组团单位主要业务相符、与拟前往国家(地区)优势领域相符、与境外培训接待机构培训特长相符。做到精心选题、精心设计、精选人员、精选机构,进一步提高培训项目质量。严格控制赴热点国家的培训规模。

3.特别领域项目计划的申报要求。立法、司法、公安、民族、宗教等领域的培训,以及国务院有关部门垂直管理的地方相关单位培训,由国务院相关部门在其职能范围内统一组织申报,地方单位不再申报。

(二)立项原则
    1.优先安排项目

1)科研领军人才和专业技术骨干人才中长期培训项目。

2根据国家和省的重点建设工程、科研开发、生产试制以及基础研究等领域需要,有针对性地解决实际问题的专业技术人员培训项目。

3围绕省委、省政府重点工作组织的党政领导干部培训项目。

4培训目标任务明确境外培训机构相对固定专业规范专业课程设计针对性和实用性强训人员选拔科学规范的国家以及省级重点党政人才培训项目。

5涉及我省重点培育发展产业领域和关键环节的培训项目。

2.重点支持项目
    1)在经济建设和社会发展中发挥关键作用的重大发展战略研究、新兴产业培育、新型城镇化建设、民生保障、法制建设等涉及宏观管理和改革创新的培训项目。
    2)以发展现代农业、增强创新驱动发展和提升产业技术水平为目标,学习关键技术和提高核心竞争力的培训项目。
    3)资源节约型、环境友好型社会建设,发展低碳经济和循环经济、节能减排技术研发和推广、新能源开发、环境保护及生态建设等领域的培训项目。
    4)结合一带一路战略和区域协调发展战略实施,支持各地各部门结合中心工作和特色优势产业发展安排的培训项目包括促进产业协调发展发展现代制造业、高新技术产业、战略新兴产业、现代服务业和新一代信息技术产业等方面的培训项目。

3.组织实施国家和省重点培训项目

1中国制2025专项培训项目。

2软件和集成电路专项培训项目。

3配合国家一带一路发展战略,组织赴一带一路沿线国家相关优势领域的培训项目。

4以国家急需的专业性培训项目为重点的东欧和独联体专项培训项目。

5围绕国家科技产业创新中心珠江西岸先进装备制造业产业带珠江东岸电子信息产业带广深科技创新走廊等领域的专业技术人才专项培训项目。

6面向省内高成长性科技型企业的主要负责人和国家及省重大人才工程创业培训项目。

4.严格控制项目

1地市级和县(市、区)党委组织部门不直接组织境外培训,党委管理的干部及后备干部省委组织部负责调训。地市级及以下其他部门也不组织党政干部综合管理类培训项目

2)统筹规划具有普遍共性和高度相关性的培训项目。如职业教育、教学管理、医院管理等项目,由省相关行政主管部门组织实施。

3)严格控制双跨培训团组。

5.禁止组织项目
   1)凡属国内能够解决问题的,不得申报出国(境)培训项目。不得申报因人找事、安排照顾、无实质内容、无实际需要及参观考察性质等一般性培训项目。
   2)培训主题不明确、针对性不强,与组团单位主要业务无关的培训项目。
    3)无外事审批权的学会、协会、基金会、培训中心等单位不得组织跨地区跨部门培训团组项目。

4严禁组织以营利为目的、高收费乱收费培训项目,坚决制止假借培训名义变相公款出国(境)旅游行为。
    (三)中央财政经费资助标准
    中央财政经费资助的短期培训项目,中央财政出国培训专项经费资助标准共分四档:第一档,全额资助境外培训费、住宿费、伙食费、公杂费;第二档,全额资助境外培训费、住宿费;第三档,全额资助境外培训费、伙食费;第四档,其他。具体将国家外专局根据当年度经费预算规模,并视申请中央财政出国培训专项经费资助项目的重要程度确定资助与否和资助挡次。优先、重点支持针对性强、技术含量高的专业性项目。

中长期培训项目按照国家规定标准提供相应比例的境外费用资助。凡涉及国家安全和经济社会发展的重大问题研究、政策法规制定、战略新兴产业发展、重大科技攻关和基础研究的专业类中长期单人或小团队培训项目,原则上给予境外全额资助。

中央财政出国培训专项经费原则上不资助国际旅费。外方提供经费资助但不足以弥补出国培训相关费用开支的,可以按照国家规定标准申请资助其费用差额部分。不得超出境外培训实际费用支出申请中央财政经费资助。已获其他部门专项经费资助的项目不得重复申请中央财政出国培训专项经费。

三、申报要求
    (一)专家评审。进一步完善培训项目专家评审制度,培训项目申报单位应加强对培训项目必要性、针对性、可行性的论证。申报的2018年培训项目由相关领域科研机构、高等院校或行业主管部门等单位专家评审在申报项目时注明专家的身份信息,同一单位组织的多个培训项目,原则上不要由同一个专家出具评审意见。

(二)参团人数。严格控制参团人数,每个培训团组一般不超过25

(三)参训资质。参加出国(境)培训的人员,年龄距退休不少于5不超过55周岁,原则上须工作满3年以上。必须具有较高的政治觉悟和综合素质,是本行业或专业领域年富力强的业务骨干,岗位职责和工作与培训内性质须容直接相关。

(四)培训天数。根据实际需要合理安排在外培训时间。亚洲及周边国家和地区一般为14天以上,确有实际需要可压缩至10天;欧美等其他国家一般为21天以上,确有实际需要可压缩至14天。

(五)培训地点。培训地点原则上应安排在1个国家(地区)的12个城市内完成。

(六)培训机构。应选择符合培训优势需求的培训机构,或专业对口的著名大学、科研机构、国际大公司等。为加强境外监管,综合管理类和一般性专业培训团组项目原则上应选择与国家外专局有正式合作关系的境外培训机构。

(七)经费保障。严格遵守经费管理相关规定,国家工作人员出国(境)培训经费要纳入本地区本部门出国(境)经费预算管理。

(八)申报方式和时间2018训项目计划统一通过国家外专局因公出国(境)培训项目管理系统申报2018-2020年出国(境)培训中期规划目前尚不能通过系统申报,请以纸质件和电子文档形式送。报送截止时间为20171115日,逾期申报将不再受理。 

 (九)有关事项。政府间协议、引进技术设备合同规定以及境外资助的培训项目应在申报时予以说明;凡有境外资助的项目,须提供合作协议及境外资助方、培训机构、培训内容等相关背景说明;对拟派出的人员须在项目申请表中加以说明;通过出国(境)培训项目洽谈对接系统遴选境外培训机构,达成合作意向后由系统生成合作意向书,未使用该系统选择境外培训机构的须双方签署书面合作意向书,并通过因公出国(境)培训项目管理系统提交。

四、相关说明

(一)各组团单位采取一个项目一表的形式,填写《2018年度因公出国(境)培训项目可行性评估表》(详见附件1)。省属高等院校和省属企业申报的培训项目计划,应加具级主管部门意见其他省直有关单位培训项目计划由本单位直接报送。各地级市培训项目计划统一归口由市外专(人社)部门报送,报送前应加具同级外事部门意见。

(二)各组团单位登录因公出国(境)培训项目管理系统进行在线申报。首次申报单位可向我局专家管理处索取用户名和密码。系统初审通过后可生成《出国(境)培训项目申请表》,请在该表相应栏目填写意见并盖公章。

(三)各组团单位应按年度及轻重缓急对中期规划进行排序,填报《2018-2020因公出国(境)培训中期规划汇总表》(详见附件2)。

(四)各组团单位申报2018培训项目计划时,2017年出国()培训工作总结、培训成果和《2017年因公出国(境)培训项目执行情况表》(详见附件3)以电子文档形式同时报送。
    (五)因公出国(境)培训项目管理系统和有关表格均可通过省外专局网站http://wzj.gd.gov.cn/链接或下载

 

联系人:陆、杨慧芳

 电话:020-8313395783134787

 传真:020-83134793

 电子邮箱:gdpeixun8899@sina.com

 

附件:1.2018年度因公出国(境)培训项目可行性评估表.docx

             2.2018-2020年因公出国(境)培训中期规划汇总表.xls

             3.2017年度因公出国(境)培训项目执行情况表.xls